说就猜到她的意思，人产低，以税收维持生计的朝廷只会越来越穷，多来几次天灾就能亡国了。或许这的确是政策的错误，但也没有别的办法了，朝廷不能不收税。

        “可这样的话，还是那句，地方收不上税，如何应急？”

        “这就是我们要说的第二，目前大汉并非耕地不足，许多耕地都荒废着，若都能利用起来，则产提。”

        “那得有人才行，你们农家，该最清楚一个壮年的耕夫最多能耕几亩地吧。”

        “一人的确天也只能耕个四五亩，但若能搭耕，那么一人一就能耕双十往上了。”

        “也不够呀。”

        “大人听我说完。”龙卿说：“什么事都需要人，但现在大分人都钉在农田上，朝廷对种植的作还有要求，规定只能种粮，只有多余的地才能去种别的，普通农本没有多余的地，他们只能全用来种粮，但粮伤地，长此以往，良田的亩产都低，更被说中田了。”

        “亩产低，朝廷为了收上足够的粮，鼓励越来越多的农夫扑向农田，然人是固定的，所有人都去种地，产量先不说能不能提上来，没人养，因此耕的数量总是不够，没人种棉花，因此冬季御寒一直是个问题，没人养牲畜，肉也不足。时间一长，百姓积贫，朝廷也跟着积贫。”

        听到这里，县令突然有种醍醐灌的觉。的确是这样的，所有人都去种地，但产量事实上并没有提多少，反而陷越来越差的循环。历朝历代总是几世而亡，莫非便是这个原因？

        “那你们有什么想法？”

        “实行轮播制，耕地要先养地，种一季的粮之后要种豆类，这样可以养地，不然力越来越差，即便每年都种，收上来的粮总量实则还不如轮播的总量。”沈清茗总算找着自己擅长的邻域，对县令。

        “但规定上是不允许的。”

        “那就是我们找大人的原因，规定是人定的，可以改呀。不仅要实施轮播制，还要把农夫从耕地中释放来，让他们去养。早期兴许会比较困难，但只要的数量上来了，那便无需那么多人务农，剩的人就能腾手去别的事。种棉的人多了，御寒就不是问题，畜牧的人多了，肉也能供应上，研究学问的人多了，百业兴盛，经商的人多了，人们也能过上多姿多彩的生活。”

        “种棉畜牧还能理解，经商是怎么回事？商人地位低……”

        “没有商贩，谁把千里之外的丝绸运过来贩卖？没有商贩，谁能把东西贩卖至远乡他国？”沈清茗倏然肃穆起来：“大人，只有落后与贫穷的国家，才会所有人都在土地上务农。”